通过制定细则，严格落实6号令和省细则。根据6号令和省细则，在研究国务院加强节能工作的决定、节能法、省节能条例及市政府有关规定的基础上，制定了市发改委项目节能评估和审查暂行办法实施细则，将发改委负责审批、核准、备案的新建、改建、扩建固定资产投资项目全部纳入节能审查范围，并将节能审查作为项目立项的强制性前置条件，建立了节能评估和审查制度。同时，明确规范，加强能评机构管理，根据6号和省细则，参考相关省市做法，对全市符合条件的能评机构进行了登记备案，打破了区域限制，基本满足了专业需要，且保障了机构质量。通过落实经费，增强能评的独立性、公正性，政府购买服务、政府付费，能避免能评机构受制于项目单位的情况，保障能评的独立、公正。湖南省发改委2011年明确实施细则，争取2012年财政预算专项经费30万元，此后逐年增长至2014年90万元。同时，结合实际情况，明确支付标准，明确扣减或扣除能评费用的情况，明确支付程序，以能评委托单为依据进行结算，加强了能评费用的规范管理。

 

    同时，积极确认行政处罚权，明确和强化执法保障，在市级行政处罚权梳理中，市发改委厘清管理节能工作的部门、节能主管部门和节能审查机关的关系，依据节能法、省节能条例、国家发改委6号令，使节能审查处罚权通过市法制办审查，确认为市发改委市级行政处罚权，为依法开展节能审查和行政处罚提供了有力保障。